五条规划加快汽车产业调整和振兴(图)

拉动汽车消费是本次汽车产业调整振兴规划中最受关注的地方。IC 资料

　　年内买1.6升及以下排量乘用车将可以省下一半的车辆购置税，税率由原来的10%降为5%；而如果是农民购买1.3L以下的微型客车还可以再获得财政补贴。这是昨日国务院常务会议上传出的令车市振奋的消息。

　　昨日，国务院常务会议审议并原则通过了汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。会议强调，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。

　　会议指出，一要培育汽车消费市场。从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。二要推进汽车产业重组。支持大型汽车企业集团进行兼并重组，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。三要支持企业自主创新和技术改造。今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。四要实施新能源汽车战略。推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。五要支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。

　　拉动汽车消费是本次有关汽车产业的调整振兴规划中最受关注的地方。中国汽车工业协会市场贸易委员会秘书长张伯顺认为，振兴规划充分体现了国家重视车型结构的调整，对普通消费群和农民的倾斜。他预计，春节后，1.6升及以下排量乘用车将出现爆发性的增长。

　　张伯顺认为，中国汽车工业目前存在的突出问题是结构的调整，包括小排量车与大排量车、新能源车与传统能源车、零部件与整车、自主品牌与外资品牌间的矛盾等。上述有关汽车产业的调整振兴规划体现了国家在扩大需求的同时，对汽车产业结构进行调整，而不是单纯地应对金融危机。

　　消息人士告诉记者，日前国家发改委、工业和信息化部制定的计划是，今年汽车行业保持8%-10%的增长，2010年达到10%-12%的增长，2011年达到12%-15%的增长。

　　汽车作为中国产业链最长的产业，对GDP贡献巨大。张伯顺介绍，2007年我国汽车产业从业人员有291万，相关从业人员达3000万，创造产值占GDP的2.31%。

　　不过，多位业内人士向记者表示，昨日出台的调整振兴规划并没有想象中的力度那么大，没有能一步到位，对车市的提振作用有多大还很难说。

　　“我预计，如果今年实施下来效果好，或者没有达到希望的增幅，购置税减免等拉动消费的政策明年可能会延续。”张伯顺认为。

　　“规划”解读一·培育汽车消费市场

　　从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。

　　从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。

　　增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。

　　购置税减半“优惠有限，态度明确”

　　此前，乘用车信息联席会建议车辆购置税按排量不同，分级征收——排量越小，税率减免越多。而汽车行业流通协会则建议对1.0升及以下的国产新车免征购置税，对于排量为1.0-2.0升的国产新车减半征收购置税。

　　张伯顺认为，1.6升及以下排量乘用车的销量占乘用车总销量的62%以上，此次调整既调动普通消费者的积极性，又能调整车型结构，一举两得。“优惠有限，态度明确。”张伯顺概括道。

　　“这让我们对2009年销量目标比今年翻番充满了信心。”以1.6升以下排量车型为主的比亚迪汽车公司相关人士昨天听到这一消息后兴奋地表示。据了解，比亚迪今年的销售目标高达40万辆；而2008年排名销量第五的奇瑞，2009年的销售目标也仅为41.9万辆。正是国家对小排量和新能源车的鼓励支持，让比亚迪充满雄心壮志。

　　“这个政策太好了，我们的菱悦肯定会因此卖得更好。”昨天，东南汽车相关负责人也向记者表示，他们对此政策盼了很久，之前还担心1.6升的车型不能获得优惠。

　　不过，汽车行业资深人士罗锦陵认为，仅对1.6升及以下排量乘用车减半征收购置税的力度还不够大。“目前不能考虑消费与环保的矛盾，要拉动消费的话对大排量车也应该给予阶段性的减免。”罗锦陵认为，当前是要救市，所以大排量车应同样享受购置税减免。

　　另有不愿具名的业内人士更向记者表示，如果要加大力度，应该对1.6升及以下排量的乘用车不征收购置税，对大排量车减半征收购置税。

　　“农民买车优惠”3月实施或造成持币待购

　　本次有关汽车产业的调整振兴规划还对农民买车给予了倾斜。从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。这也意味着如果农民买1.3升以下排量的微型客车，可以获得购置税减半和财政补贴双项优惠。

　　中国汽车工业协会市场贸易委员会秘书长张伯顺认为，这与政府对家电下乡给予补贴有类似之处。据了解，目前农民买摩托车与买家电一样，也可以获得补贴。

　　不过，汽车行业资深人士罗锦陵担心，这个政策要到3月1日才能实施，将会造成两个多月的持币待购，“救市政策应该越早出台越好。”

　　业内认为，这个政策之所以放到3月份实施，可能是涉及的相关部门要做很多准备工作，例如家电下乡就还有企业招投标等程序。

　　据了解，由于这几年农村的道路建设飞速发展，以及农村建设的发展，汽车在农村市场的需求正在上升。

　　“老旧汽车更新补贴”不久将公布细则

　　与之前披露的信息相同，“规划”还增加老旧汽车报废更新补贴资金。不过，规划没有像之前业内建议的那样鼓励提前更新汽车。

　　之前，业内认为，要拉动汽车消费很重要的一点应该是鼓励消费者提前更新老旧汽车，特别是那些排放超标的汽车，提前淘汰既有利于环保，又能拉动消费。

　　“我国有3000万的汽车保有量，如果有1/10进行更新，对汽车市场的拉动就是巨大的。”汽车行业资深人士罗锦陵认为，美国汽车市场之所以这么大，就是他们的二手车市场发达、旧车更新的频率较快。他建议，国家应该鼓励汽车加速更新。

　　据预计，老旧汽车报废更新补贴的标准将于不久后会详细对外公布。

　　“规划”解读二·推进汽车产业重组

　　希望骨干车厂帮一把中小企业

　　支持大型汽车企业集团进行兼并重组，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。

　　“支持大型汽车企业集团兼并重组是国家一直在提的，不过支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模是现在才明确提出的。”张伯顺指出。据悉，今年温家宝总理视察深圳某汽车电子企业时曾问过这家企业，经营有没有受到金融危机的影响？但这家企业表示，不仅没有受影响，而且还逆市发展了，发展的秘诀就是自主创新。

　　张伯顺认为，目前有不少中小零部件企业在金融危机中抗风险能力极差，动辙面临倒闭。国家出台这样的规划也是希望自主创新能力强、抗风险能力强的骨干企业能扶持一下其他中小企业，帮助政府“保增长、保稳定”。

　　“规划”解读三·支持自主创新和技术改造

　　“100亿元扶持资金太少”

　　今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。

　　汽车行业资深人士罗锦陵认为，目前几乎所有的车企都在提技术创新，都在搞新能源汽车，目的就是冲着国家的补贴而去。但是，100亿元对它们来说显然僧多粥少。

　　业内人士称，汽车作为中国产业链最长的产业，对GDP贡献巨大。据介绍，2007年我国汽车产业创造产值占GDP的2.31%。国家制定的计划是，今年汽车行业保持8%-10%的增长，2011年达到12%-15%的增长。但是，我国汽车产业若想保持长久健康发展，技术创新和发展新能源汽车是必不可少的，尤其是遭遇金融危机和能源紧张的大环境影响。

　　“规划”解读四·实施新能源汽车战略

　　新能源汽车战略未见“减免购置税”

　　推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。

　　业内人士认为，本次规划没有能出台像减免购置税这样的政策来鼓励新能源车有点遗憾。此前，一汽丰田、比亚迪等已经推出新能源车的厂家都希望国家能减免混合动力车、电动车等新能源车的购置税，以鼓励消费者购买，尽快使新能源车的销量得到提升。

　　按照科技部的规划，到2012年，国内有10%新生产的汽车是节能与新能源汽车。按届时汽车年产辆为1000万辆算，我国新能源汽车要达到年产100万辆规模。这样，我国一年可节油7.8亿升，减少230万吨二氧化碳、7800吨一氧化氮和780吨碳氢化合物的排放。

　　科技部目前在组织“十城千辆”示范运行行动，即今后3年内，在10个以上有条件的大城市分别进行1000辆的节能与新能源汽车的示范运行。

　　据悉，上海在世博会期间也将有大量的新能源车进行示范运行。

　　“规划”解读五·支持自主品牌，完善消费信贷

　　降低车贷利率等建议没被采纳

　　支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。

　　对于汽车消费信贷，此前乘联会等建议的降低车贷利率等方案并没有被采纳。规划只表示将完善汽车消费信贷。

　　去年末，全国乘用车信息联席会上书，建议国家放宽汽车贷款条件，实施与房地产消费信贷利率相似的政策，逐步推动住房公积金向住房与汽车消费公积金的转型。

　　汽车消费信贷平均利率目前是基础利率的1.4倍，一些汽车金融机构的利率更高。不过，昨日出台的“规划”并没有对此有所提及。业内人士认为，由于汽车贷款涉及多个部门，且汽车不像房子这么保值，所以要求降低车贷利率这样的方案一时难以出台。

　　不排除购置税对车市提振效果不明显时，国家再祭出汽车消费信贷这一招。