赛迪顾问 高级副总裁 张涛
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经第十一届全国人大四次会议的批准并开始实施。加快转变经济发展方式、推动科学发展是“十二五”规划的主线,是我国经济社会领域的一场深刻变革,是综合性、系统性、战略性的转变,必须贯穿经济社会发展全过程和各领域,在发展中促转变,在转变中谋发展。“十二五”规划要求在今后的五年,要确保科学发展取得新的显著进步,确保转变经济发展方式取得实质性进展。在基本要求中将坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。在今后五年经济社会发展的主要目标中将经济平稳较快发展和结构调整取得重大进展作为首要的目标。要求经济增长质量和效益明显提高,工业结构将继续优化,战略性新兴产业发展将取得突破。可以预计,在国家“十二五”规划的指引下,全国将上下千帆竞发、百舸争流,开创经济社会发展的新局面。
中央企业作为国民经济的重要支柱,综合实力突出,研发能力强,资金、技术、人才、信息、品牌等优势明显,产业控制力、影响力、带动力和根植性强,是产业结构调整和推进战略性新兴产业发展的主力军。为此,中央企业一定要高度关注国内、外经济形势的变化,关注转变发展方式和调整经济结构给中央企业带来的新挑战,根据国家扩大内需政策的逐步出台,抓紧调整自己的发展战略规划、实施战略转型,拉动产业升级。
中央企业十二五发展思路
“一大目标”即做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。国资委指出,做强做优中央企业,可以更好发挥其在经济社会发展中的骨干中坚作用。要集中力量,集中资源,通过“十二五”乃至更长时期的努力,培育一批在国际市场上能与跨国公司同台竞争的大企业大集团。围绕这个核心目标,要重点实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展“五大战略”。
附表1:五大战略的具体要求与内容
五大战略 |
具体要求与内容 |
转型升级 |
推进中央企业增长方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。推进国有资本向重要行业和关键领域集中。推进产业布局向产业链高端发展,向战略性新兴产业发展。推进产权结构向股份化、多元化、证券化转变。 |
科技创新 |
加大中央企业研发投入,建立健全技术创新投入、研发、转化、应用机制,着力打造一批具有前瞻性的重大、共性技术研发平台,加快突破一批重大核心关键技术,培育一批高附加值的尖端产品,打造一批国际知名的高端品牌 |
国际化经营 |
培养全球化的战略思维和开放视野,加快中央企业“走出去”步伐,积极开展海外业务,提升国际市场份额,优化产业链和价值链。同时要掌握国际竞争规则,融入世界经济主流 |
人才强企 |
积极开发利用国内国际两种人才资源,创新人才发展机制,优化人才发展环境,统筹推进出资人代表、经营管理人才、党群工作者、科技人才和技能人才队伍协调发展,结构不断优化,素质明显提升 |
和谐发展 |
中央企业在追求经济利益的同时,要实现与社会、环境的和谐发展,建立健全企业社会责任战略、治理、融合、绩效、沟通机制,模范履行社会责任,发挥表率作用 |
中央企业实现产业转型与升级的着力点
企业转型升级是产业升级的微观层次,是中央实施战略转型的立足点。转型升级是企业迈向更具获利能力的资本和技术密集型经济领域的过程。具体而言,企业升级包括:产品升级,功能升级,过程升级,产品、服务的附加价值提升,竞争能力提高。中央企业是我国实现经济发展转变的基础,其拥有广阔的资源和丰富的人力资源,在借鉴国际著名企业的升级模式的同时,应当在升级的过程中找准自己的定位,探索一条适合自身的企业升级之路。
大力发展战略性新兴产业,搭建产业创新平台,快速提升企业核心竞争能力。中央企业要用好用足国家鼓励新兴产业发展的现有政策,加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业,提高市场竞争能力。结合本企业发展实际和优势,集中力量培育发展与企业主业高度相关的新兴产业,在新兴产业发展中发挥中央企业的引领和带动作用,努力占领未来发展制高点。同时,中央企业还要提供和完善产业创新平台,推动企业、产业技术创新、自主创新;跨越多重技术领域的障碍,实现产品功能、技术交叉。在开发新产品时要结合多种不同的技术考虑多种功能,满足顾客个性化和对产品差异化的需求,提高产品的附加值。
附表2:战略性新兴产业及其发展重点
战略新兴产业 |
产业发展重点 |
节能环保产业 |
高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务 |
新一代信息技术产业 |
新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、高性能集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务 |
生物产业 |
生物医药、生物医学工程产品、生物农业、生物制造 |
高端装备制造产业 |
航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、智能制造装备 |
新能源产业 |
新一代核能、太阳能热利用和光伏光热发电、风电技术装备、智能电网、生物质能 |
新材料产业 |
新型功能材料、先进结构材料、高性能纤维及其复合材料、共性基础材料 |
新能源汽车产业 |
插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车技术 |
依托技术进步,调整产业结构,退出低端市场。中央企业要加快淘汰落后的生产工艺和技术,果断放弃已经失去竞争力且无发展前景的低端产品,实施自主创新,大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。力争取得国际标准制订的一定话语权。
中央企业要适应市场需求变化,把握科技进步新趋势,充分发挥中央企业的比较优势,打造结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。对于在中央企业中占据较大份额的制造业企业,要优化产业和产品结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能,发展先进装备制造业,调整优化原材料工业,改造提升消费品工业,促进制造业由大变强。
附表3:各行业产业转型与升级的方向
涉及行业 |
产业转型与升级方向 |
装备制造行业 |
提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平,加强重大技术成套装备研发和产业化,推动装备产品智能化 |
船舶行业 |
适应国际造船新标准,建立现代造船模式,发展高技术高附加值船舶和配套设备 |
汽车行业 |
强化整车研发能力,实现关键零部件技术自主化,提高节能、环保和安全技术水平 |
冶金和建材行业 |
立足国内需求,严格控制总量扩张,优化品种结构,在产品研发、资源综合利用和节能减排等方面取得新进展 |
石化行业 |
积极探索原料多元化发展新途径,重点发展高端石化产品,加快化肥原料调整,推动油品质量升级 |
轻纺行业 |
强化环保和质量安全,加强企业品牌建设,提升工艺技术装备水平 |
包装行业 |
加快发展先进包装装备、包装新材料和高端包装制品 |
电子信息行业 |
提高研发水平,增强基础电子自主发展能力,引导向产业链高端延伸 |
建筑业 |
推广绿色建筑、绿色施工,着力采用先进建造、材料、信息技术优化结构和服务模式 |
着眼重点行业领域,突出主业聚焦发展。中央企业在积极参与产业结构的过程调整中应进一步收缩战线,集中资源于重要的行业和关键领域,突出主业,把主业做强做大。在此过程中要依托资本市场实行公众公司改革、实现企业的多元化和国有资产的资本化,形式上实现中央企业和市场经济最终结合。主要步骤包括:首先,进一步收缩战线,集中资源于重要的行业和关键领域;其次,进一步推动企业重组优化、资源配置;再次,完善公司治理结构,切实落实董事会制度的高效运行。最后,进一步推动中央企业内部改革,使内部机制进一步与市场化的要求相适应,实现透明、有效、科学地考核和评价体系。
中央企业要坚持市场化运作,发挥企业主体作用,完善配套政策,消除制度障碍,以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等行业为重点,推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组,提高产业集中度。推动自主品牌建设,提升品牌价值和效应,加快发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大型企业。
中央企业要根据自身的发展惯性和优势,积极将主业聚焦到战略性、全局性、非市场性的行业,要以国际化的视角整合优化涉足的产业链和价值链,利用其具有的资源优势快速占领产业的龙头地位,增加国际影响力。