5月5日,由清华大学政治经济学研究中心、国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心主办,北京宏福集团承办的第二届统筹城乡发展论坛在北京郑各庄村召开。全国政协常委、全国政协经济委员会副主任、中共中央统战部原部长、全国工商联原党组书记胡德平,中国光彩事业基金会理事长、全国工商联副主席谢伯阳,国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁,清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明,中国社会科学院经济研究所原副所长王振中等著名专家学者,以及郑各庄村党总支书记、宏福集团董事长黄福水等出席论坛并发表了演讲。
第二届统筹城乡发展论坛在宏福大厦宴会厅开幕
专家学者热议农民自主型城市化
本次论坛的主题是农民自主型城市化。所谓农民自主型城市化是指乡村集体在符合城乡规划的前提下,不经过土地征用,在集体土地上推进工业化和城市化并实现农民生产方式转变与分享经济成果的城市化模式。改革开放以来,我国农村涌现出了许多农民自主城市化案例。
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记者提问
胡德平非常关注北京郑各庄村农民自主型城市化的经验,曾前后两次到郑各庄考察。他在讲话中指出,农民自主型城市化符合中共十七届三中全会有关农村集体建设用地进入市场、城乡建设用地同地同权同价的精神,有助于让广大农民分享工业化城市化的成果,应给予积极支持和深入探讨。
全国政协常委、全国政协经济委员会副主任、中共中央统战部原部长、全国工商联原党组书记胡德平发表讲话
对于农民自主型城市化的不同形式以及所遇到的各种问题,与会专家进行了热烈讨论。
李铁主任对于城中村形成过程中的诸多社会难题进行了剖析,认为最根本的解决办法就是承认城中村的现实,承认农村集体经济组织和农民在建设用地上长期的开发权和收益权,市场会自己去选择开发的形式,一些投资商也会放下身段去和真正的土地所有者进行谈判,其结果,只不过是房地产商从未来的土地开发收益少拿些,农民多拿些,而政府一样会得到税收,而且是长期的不动产税。政府只要有了长期的税收,也就会使自己的行为更具有长远性,对土地的投入就会更慷慨些,城中村也就自然成为历史。而最重要的是,城中村的开发与改革,很可能会带来对经济增长更大的拉动。
郑各庄村党总支书记黄福水发表演讲
蔡继明主任在发言中指出,允许农村集体建设用地进入市场并赋予与城市国有建设用地同等的权利,为农民自主型城市化提供了广阔的法律空间和政策支持。他强调要用统一的城乡规划和严格的土地用途管制代替城乡分割的二元土地制度和所有制歧视,在符合规划的前提下,城乡建设用地要做到土地同权同价。
统筹城乡发展要尊重农民的意愿
统筹城乡发展最根本的是要打破城乡二元结构,破除城乡分割的体制性障碍,缩小直到消除城乡差别。站在农村和农民的角度考虑,统筹城乡发展的过程,要把农村城市化、农民市民化作为重点,特别是在集体土地条件下,充分发挥农民的主体作用,尊重农民的意愿,相信农民完全有能力改变自身的生产生活方式,使他们有尊严地参与和分享城市化成果。
本届论坛设在北京昌平郑各庄村召开,该村在农民自主城市化方面取得了显著的成效,积累了很多的成功经验,被称为“自主型城市化的典型”。在推进城市化过程中,该村积极探索,主动实践,破解发展中的难题。作为农民自主型城市化的典型代表,郑各庄党总支书记黄福水介绍了郑各庄村的经验。黄福水指出,选择什么模式、建成什么样的城市化,要尊重农民的意愿,相信农民的智慧,调动农民参与城市化建设的积极性和创造性。郑各庄的农民15年来,在集体建设用地上累计投入50亿元,建立了温都水城、滑雪场、五星级酒店、养老院、幼儿园、小学和中学,引进了三甲医院和大学,完善了社区基础设施和公共服务,除了本村700多居民实现了充分就业,还吸收了上万外来人口就业,社区人口增长了26倍,村集体年收入近30亿元,农民人均纯收入突破4万元,住房、医疗、就业、入学、养老均享受了不亚于城市居民的待遇,人居环境已基本实现了城市化。
各位专家学者于6日上午实地考察郑各庄村农民自主型城市化建设成果情况。