上海提出行政高效率 取消148项事业性收费

　　取消、停收148项行政事业性收费；韩正强调上海要成为“行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的地区之一”

　　“清理行政事业性收费的工作决不走回头路。”市委副书记、市长韩正昨天强调，上海要成为“行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的地区之一”。根据昨天电视电话会议的部署，上海将取消和停止征收148项行政事业性收费，包括人事档案保管代办费、《户口准迁证》工本费等，涉及30个政府部门。

　　一项审批竟敲134个图章

　　“行政事业性收费往往与行政审批联系在一起，容易造成效率低下。”韩正在会上特别举了“134个图章”的例子。他说，今年年初市政府对外资企业进行调研，发现有一个案例审批全程居然盖了134个图章。这些流程并非没有法律依据，但部分“图章”援引的法规居然是20年前的，某项审批流程所要提交的《项目可行性研究报告》也不尽合理。

　　“这样的审批流程，不改革行吗？”韩正说，经过市政府的清理，上述案例中的134个图章被缩减三分之二，审批所需要的工作日也大大缩短。当然，有些准入门槛是必须保留的，比如涉及产业政策的导向、环境评价报告、土地使用许可等。

　　他还透露，根据现阶段上海实际，提高行政效率要聚焦改革、简化和再造审批流程，特别是项目审批环节，从外资入手，在浦东试点，总结经验后明年在全市范围，在国资、民资、外资全领域推开。

　　清理工作涉及三大重点

　　根据安排，此次148项取消和停止征收的行政事业性收费主要涉及三大重点：一是行政机关履行行政管理职责而发生的管理类收费，例如“集贸市场管理费”、“个体工商业户管理费”、“城市房屋拆迁管理费”和“建筑工程质量监督费”等；二是不适应转变政府职能要求的收费。例如为个人代为保管人事档案而收取的“代办劳务费”、对人才流动争议实施行政裁决而收取的“人才流动案件受理费”等；三是不合理的证件证书工本费，例如“《户口准迁证》工本费”、“企业登记资料复制工本费”等。

　　“清理结果接受社会监督”

　　“要防止清理工作陷入‘清理、反弹、再清理、再反弹’怪圈。”韩正表示，以后市级部门规范性文件不得再设立收费项目。而在设定涉及公众利益的收费项目时，要充分听取各方意见。上海还将加大规范透明力度，健全收费公示、持证收费以及使用专用票据等制度，杜绝黑箱操作，“清理的结果要向社会公布，接受社会监督”。

　　韩正指出，要令行禁止，对市政府明确取消和停止征收的收费项目，必须坚决执行，不得再收。

　　据悉，“中国上海”门户网站www.shanghai.gov.cn将刊登即将实施取消和停止征收的148项行政事业性收费项目目录。