常州经济适用房改为直接补贴 尚难全国推广

　　3月7日江苏团开放日上，全国人大代表、常州市市长王伟成很受追捧，因为就在这个月的月初，常州宣布了一条让全国“轰动”的楼市新政：停建经济适用房，改为直接补贴资金给符合条件的家庭购买商品房，即将暗补变为明补。记者了解到，经济适用房经过十年历程遭遇众多尴尬。国家统计局数据显示，经适房的销售面积逐年下滑。政府费尽苦心帮助低收入群体改善住房环境，但是收效并不理想。今年两会期间，就又有代表委员建言政府停建经适房，多建廉租房。那么“常州经验”究竟适不适合江苏全省乃至全中国推广呢？

　　[数据]

　　经适房销售面积逐年下降

　　国家统计局数据表明:1999、2001、2003、2006年,全国经济适用住房销售面积占住房总销售面积的比重依次为21%、20%、13%、6%,呈明显下降的趋势。许多地区的经济适用房只是盲目规划,所以带来交通不便、商业、学校、医院等设施配套不全。1998年出台的房改“23号文”规定:经济适用房将占住房供应的主导,而结果是，在接下来10年的住房商品化、市场化大潮中,经济适用房从未占主流,而且所占比重持续下降,个别地方甚至有公积金盈余为浪费工程买单的事。花如此大的代价,换来如此巨大的浪费,这难道是保障型住房的初衷？

　　分析表明，经适房销售面积逐年下降的主要原因有二，一是经济适用房大多地处偏远，由此造成的交通费开支很大，商业、娱乐、学校、医院等配套设施跟不上，因此其销售市场并不看好。二是经济适用房户型偏大加大购房者经济负担导致大量弃购。

　　[建言]

　　对买房人进行“直补”

　　今年全国两会上，王超斌、金正新、蔡继明三名全国政协委员联名提出建议：停建经济适用房，推行廉租房制度。提案人之一的王超斌委员是河南省工商联主席。他在出席由政协举办的一场发布会时接受了记者的短暂采访。

　　“我们大胆建议对贫困人群继续解决住房问题，假如要买的话，还是要买商品房，商品房是市场经济的产物，不可能单位建一些福利房进行分配替代商品房。对买房子的人进行直补能保障这些人的利益。如果买不起，就去租房。鼓励企业建廉租房，怎么鼓励，国家可以免出让金，也不用交房产使用税和土地使用税，这样企业就会乐得帮政府建廉租房，不仅对建廉租房的企业减免税，对租这样房子的人也应该免房屋使用税和租赁税，这样，新工作的大学毕业生就租得起房，穷困的人也可以有房子住。”王超斌委员说，他们的建议里，希望今后买经济适用房的行为变成租赁，不一定要有产权，以租赁的形式，鼓励大家租廉租房。

　　[探访]

　　常州经验能否全省推广？

　　记者注意到，事实上，常州正在探索的模式，也正是王超斌委员所建议的。那么，常州的经验到底能不能在全省乃至全国推广呢？

　　上月底，常州市政府召开新闻发布会，正式宣布将通过货币化补贴的方式，解决10000户左右符合经济适用住房申请条件的低收入家庭的住房问题，年内购房货币补贴全部发放到位。

　　该市房管部门负责人表示，新办法由过去的补“砖头”改为补“人头”，满足经济适用房申请条件的购房者，都可以获得每户8万元的补贴，在市区范围内从市场上选购新建成套普通商品房。

　　8万元货币补贴能否有效帮助低收入住房困难家庭在市场上购得房屋？据了解，常州市已规定补贴额度今后可以根据经济发展情况来调整，而且当前8万元的标准与国内其他已发放经适房货币补贴的城市相比，还是比较高的。

　　对于常州市的做法，一位住房保障方面的专家认为，作为特殊时期、特定城市采取的特殊办法，这确实是一个既有助于房地产市场发展、也有利于住房保障的创新之举，不过要在全省推广的难度比较大。

　　这位专家称：“首先这个城市经济比较发达，政府有实力拿出这笔钱来补贴给居民；二来常州市经适房和商品房的价格差距不是太大。如果商品房价太高，拿着补贴也买不到合适的房源，那货币补贴就没有意义了。”