杭州刺激消费重大政策 “2+8”将掀消费风暴

　　一场提振信心的消费风暴正在杭州形成。记者昨天从杭州市发改委获悉，我市新出台《关于构建“2+8”消费新模式扩大消费需求的若干意见》。“增强消费能力、改善消费预期、提升消费信心、扩大消费需求”四管齐下，实施“投资与消费、政府消费与居民消费、商品消费与服务消费、城市消费与农村消费”四大联动，形成以“2+8”为重点的消费新模式，增强消费对经济增长的拉动作用，促进杭州经济平稳较快发展。

　　“2+8”消费新模式，是杭州应对国际金融危机、扩大内需、刺激经济的创新模式。“2”即促进农民和农民工两大群体消费，“8”即着力培育住房、汽车、旅游、通信、商贸和文化、健身、网络八大消费热点。一系列刺激消费需求的“黄金政策”出台，有望带来新一轮的黄金效应。

　　八大政策开发农村“富矿”

　　农村和农村居民蕴藏巨大的市场和消费潜力。在促进农民和农民工两大群体消费方面，《意见》主要出台八方面的政策。包括：

　　加快农村基础设施建设。加大农村贫困家庭危房改造补助力度，按每户2000-3000元对农村困难群众住房改造进行补贴。

　　推动农村消费升级。出台“家电下乡”实施细则，推进杭产家电下乡；制定“汽车下乡”政策，鼓励农民购买杭产汽车，推进杭产汽车下乡。

　　推进“超市下乡”。建立面向农民和农民工的综合消费服务平台。对牵头组建农资超市、日用消费品超市和便利店50家以上的企业，市财政一次性奖励10万-15万元；对新增或改造规范镇(乡)农资连锁超市、日用消费品连锁超市和村级农资便利店，分别给予一次性1万元、1万元和3000元的资金补贴。

　　丰富农民和农民工文化消费。对农村数字电影放映企业减免营业税和企业所得税。对依法在农村新设立出版物零售、网吧、娱乐、音像制品零售经营场所的，市财政一次性补贴3000-10000元；对全年牵头组织针对农民和农民工流动文化服务30次以上的文化单位，市财政一次性奖励10万-15万元。

　　完善农副产品流通市场网络。畅通鲜活农产品进超市销售的渠道，简化农产品进入超市(农产品配送中心)手续，免征超市(农产品配送中心)农产品销售增值税。

　　扶持农民专业合作社发展。对农民专业合作社销售本社成员生产的农产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税和所得税；增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额；对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。

　　支持农民和农民工创业创新。从2009年开始连续三年，市财政每年安排500万元扶持低收入农户发展特色种养业、来料加工业、家庭工业、“农家乐”休闲旅游业。企业发生的农民工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予税前扣除。农、林、牧、渔等企业从事灌溉服务、农产品初加工服务、兽医服务、农技推广、农机作业和维修等项目可以免征企业所得税。

　　实施帮扶开发工程。推进下山移民工程，平均每年下山安置移民5000人。推进“春风行动”向农村延伸，市“春风行动”资金每年不少于200万元用于农村困难群众帮扶救助。2009年全市“联乡结村”活动捐助资金达到6000万元，低收入农户结对覆盖率达到100%。

　　八大消费热点尽显黄金成色

　　住房、汽车、旅游、通信、商贸和文化、健身、网络八大消费领域，作为市民消费的热点，将进一步成为拉动经济的增长点。“黄金政策”更是尽显黄金成色。包括：

　　扩大住房消费。制定收购中低价商品房、二手房作为廉租房、经济租赁房、拆迁安置房和经济适用房货币化安置的实施办法。对居民购买第二套改善型普通自住房，鼓励银行按规定实施优惠的首付比例和贷款利率。鼓励银行业金融机构扩大对住房装修信贷需求的支持。

　　扩大汽车消费。加快发展汽车金融、汽车租赁业务。支持二手车市场升级改造，倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务。制定汽车报废更新的扶持政策，提高补贴标准，增加补贴范围。鼓励高污染机动车提前淘汰。完善机动车停车收费标准，增设停车泊位，适当降低停车场、地下车库停车费标准。

　　加快费改税步伐，实施车辆购置税、保险费、年检费政府补贴。加快推进市级机关及区、县(市)公车改革。

　　扩大旅游消费。2009年开展“杭州人游杭州”活动，向杭州市民推出9条一日游优惠旅游线路，杭州市民凭市民卡或身份证享受一日游5折优惠。启动低收入者、农民、农民工专项旅游优惠产品。推出“同游杭州·共享品质-2009杭州好客游”，向特殊群体派送20万张景点门票，推出各种节日旅游优惠礼包。创新开发新型旅游产品，开发推出“20条经典旅游线”。加快建设国际旅游综合体。拓展中东、俄罗斯、印度等市场，构建杭州旅游在欧洲北美的营销网络。2009年，在旅游发展专项资金中安排3000万元，用于培育和扶持旅行社发展；安排“十大特色潜力行业”发展专项资金3000万元。

　　扩大通信消费。在信息服务业专项资金中安排一定补贴资金，支持电信运营商发展第三代移动通信和电信增值业务，扩大通信消费。鼓励电信公司、移动公司、联通公司以消费券形式补贴农民和农民工购买固定电话、移动电话，开发设计面向农民和农民工的手机话费产品，扩大农村通信消费。

　　扩大商贸消费。2009年，开展“1+9”购物节系列活动，举办“五交会”。鼓励大型商场、超市、专业卖场在双休日和节假日延长营业时间，对延长营业时间的能耗，不列入节能降耗考核。降低KTV和酒吧的税赋，统一纳税，规范管理。连锁经营超市自新办之日起1至3年内，经所在地地税主管部门批准免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。

　　扩大文化消费。出台艺术品产业发展规划，培育上规模、有影响力的艺术品交易市场。扶持“文化超市”工程。创新政府采购机制，鼓励企业降低文化节目票价，支持举办针对青少年儿童的低票价专场演出和“高雅艺术进校园”等艺术普及类演出。

　　扩大健身消费。探索建立政府适当补助、市各公益性体育场馆积极配合、广大市民共同参与的全民健身机制，举办休闲健身节，引导和推进市民健身消费。在市级各公益性体育场馆建立体育健身“一卡通”服务网络，2009年凡在市级各公益性体育场馆参与健身的市民均享受一定的健身补助，并逐步将范围扩大到省属、区属单位。

　　扩大网络消费。加快建设无线宽带城域网，开发移动数字电视、手机电视、全媒体等新型网络数字消费产品。实施“市民学习上网”工程，推动“网络购物进家庭”。开展网络文化送下乡活动。加快推进电子商务进社区、进农村、进企业，建设和发展网上商城，提高网上购物比重，对利用第三方电子商务平台的社区、农村信息服务企业(点)，视同电子商务进企业，给予政策扶持。