经费谈不拢考古难开展 宁商周遗址遭破坏调查

　　南京铁心桥郭家山坑的商周遗址遭施工队破坏事件被披露后，受到社会广泛关注。目前，挖掘机等施工设备已经撤离遗址范围，而施工单位中铁四局也签字接收了南京市警方和文物部门下达的停工通知书。

　　“工期倒逼”制让施工队仓促开工

　　从去年10月至今年3月，考古部门探明郭家山坑是一处具重要价值的商周时期古遗址，面积2.3万平方米，厚度达4.5米，建议京沪高铁建设避开此处。但京沪高铁规划已获国家批准，不可能另行选址，考古工作势在必行。

　　那么考古队为何迟迟没有进场开展工作呢？一位专家表示，一个重要的原因就是该施工段的征地工作直至现在仍没有完成，土地仍归当地村集体所有。记者在现场看到，在数万平方米已经平整的土地周围，的确还有很多住房。在这种情况下进行考古，考古队就要赔付农民土地、青苗、树木和房

　　屋等的损失。根据法律规定，考古经费要建设方承担，京沪高铁不点头，这笔钱考古队就没处“报销”。

　　因为征地难拖延了工期，而高铁工程采用“工期倒逼”制度，到了某个时间节点必须完成相应工作量，施工方迫于压力，只好仓促开工，结果使1000多平方米的商周遗址遭到破坏。

　　考古经费谈不拢，考古队难以进场

　　考古工作难以开工的另一个原因是考古经费谈不拢。

　　今年5月份考古部门曾致函京沪高铁南京指挥部，表示考古部门原计划发掘2万平方米，工期6个月，预算2100万元，但是南京指挥部表示难以接受，考古部门因此调整方案，决定联合南大、南师大和苏州博物馆等具备资质的单位共同发掘，将考古经费控制在800万元左右，120天内完成，但双方仍未达成一致。

　　据了解，仅在8月份，双方就参加过两次协调会。考古部门表示可以进一步缩小发掘面积，施工中发现文物再停工进行考古，并将预算控制在600万元内，然而建设方只答应承担100多万元。双方目前仍在商谈中。

　　知情专家告诉记者，京沪高铁江苏段穿过徐州、南京、镇江、常州、无锡和苏州6个城市，途经42个文物点。除南京段外，其他5个城市的建设由苏州指挥部负责。他们在2年前就积极与省文物局联系，目前除南京外的37个文物点的考古工作已基本结束。

　　南京段还有5处考古点怎么办

　　资料显示，京沪高铁总长1318公里，其中南京段共有73.119公里，除郭家山坑商周遗址外，还有岱山隧道墓群、黄金山墓群、郑家营明代外郭城墙遗迹、小石山村明代外郭遗迹和王家边墓群的考古工作需要双方商谈。

　　据了解，商周遗址遭破坏事件已上报国家文物局和铁道部京沪高铁建设总指挥部。根据《文物法》，施工单位面临5万—50万元的罚款，而如何解决工程建设和文物保护的矛盾，则是更令人关注的话题。