分析各大利好政策出台 上海楼市或迎春天

　　分析

　　上海楼市春节后或将大幅回暖

　　早报记者 朱楠

　　作为中国经济的龙头，上海不但全面引用了中央的政策，还将二手房的高达5%的营业税交易年降从5年放宽到2年，并减免了登记、过户等费用。可以说是，财税方面的救市手段是一步到位，救市和改善居住力度之大史无前例。除了力度强大的贷款、财税政策外，业内分析人士认为，上海的十四条细则中明确了政府“控制供应、刺激需求”的政策意图，在调整“供需关系”政策背景下，上海的救市措施极有可能让楼市回暖，明年春节后住宅成交量将有大幅提升。

　　严控推地也属“救市”

　　上海地方细则《若干意见》的第十四条明确要求：“严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，加强土地供应管理，从紧经营性商品住房项目的土地供应。”并表明执行期限从2008年11月1日起至2009年12月31日止。

　　按照《2008年上海市住房建设计划》，今年上海居住用地计划供应800万～1000万平方米，其中经济适用住房和廉租住房用地不低于20%。到目前为止，上海已经推出了总共37个批次的经营性土地。截至昨日，上海今年推出的住宅用地仅为110万平方米左右，其中绝大多数是嘉定、崇明、宝山等外郊环间的住宅用地，完成的供地量仅有计划总量的八分之一。“对于绝大多数开发企业来说，崇明、嘉定、奉贤等区域的住宅土地供应几乎可视作无效供应。”一位开发企业人士向记者表示。

　　有业内人士认为，在如今政府出手救市之际，如果上海市严控住宅用地的推出，那么无疑将从根本上控制住宅供应量，是保价救市的一招杀手锏。从今年年初开始，市场就不断呼吁，住宅用地供应仍有较大缺口，必须大规模推出居住用地，否则可能面临住宅市场后续供给不足的问题，对未来稳定房价也形成压力。但以目前的政策细则来看，政府控制土地供应、从而控制未来一段时期内住宅房源上市量的政策意图，至少要持续到今年年底。

　　将刺激中心城区改造

　　而从另一方面来看，在上海政府的十四条措施中，第11条提到了“加大中心城区旧区改造力度”。佑威房地产研究中心主任薛建雄认为，在楼市低迷的情况下，动迁难度会相应降低。到时大量的动迁户将成为市场上为数可观的绝对的刚性需求，市场上中低档房源将更加抢手，房价难有下跌压力。

　　2005年房价下跌时，上海住宅的动迁量就从2004年的232.52万平方米上升到2005、2006年的841.85万和848.35万平方米；算上其他商用建筑的动迁量，则是从308.4万平方米上升到1222.53万和1516.85万平方米。如果，政府在未来一两年内，将动拆迁的量再提高到2005年的水平，所带动的新增需求量就不少于800万平方米/年。

　　今年前9个月，统计局公布的住宅成交量也仅1344.03万平方米，而佑威房地产研究中心在减去动迁配套性房源后，统计出来的商品化住宅成交量仅694.63万平方米。如果政府的动迁量和廉租房收购量同时放大，就可超过目前的市场需求。那么，在新婚、新增外来人口、改善性等需求不下降的前提下，上海购房总需求都会大于目前水平。

　　在目前“严控供应、刺激需求”的政策背景下，薛建雄预计，明年春节后，动拆迁带来的需求效果就可显现，成交量也可能会大幅攀升。目前房源过剩、价格下跌的局面也可能在春节后改变，而高档住房也将因政府减少经营性商品住宅土地供应而随之升值。

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　　中央明确：绝不允许再建小产权房

　　早报讯 国新办于10月22日下午举行新闻吹风会，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文回答了关于推进农村改革开放有关情况。

　　中央电视台记者在发布会上问，农村“小产权房”的问题比较突出，这次《决定》中或者说中央有没有这方面新的政策？

　　陈锡文回答说，关于“小产权房”的问题，并没有列入这次会议正式讨论的内容，因为之前有关部门已经对它进行调查研究和制定解决的办法。

　　陈锡文说，几个原则是清楚的，“小产权房”的产生是违法的，因为它违背了城乡土地规划利用的总体布局，也违反了关于农地转为城市建设用地的法律程序，所以它本身是不合法的。因此，违法批准建设“小产权房”，违法开工建设“小产权房”的人，是要承担法律责任的。但是，很多消费者购买的时候不可能对国家的法律有这么多的了解，觉得便宜就买了。

　　那么怎么样才能让他们在这种非法交易中形成的权利合法化，这是有关部门正在研究的具体措施。但是明确一条，“小产权房”绝对不允许再搞，这个是清楚的。