浙江：沿海"海盗"屡打不绝 海上执法遭遇尴尬

　　据了解，镇海港处于宁波和舟山两地交界处，盗窃团伙往往偷盗在宁波，销赃在舟山，在管辖地域上也存在交叉。职能、地域、管辖权限方面的互相交叉重复，在实际工作中往往存在落实不全面、执行不到位的现象，直接导致在具体管理上出现“空档”或漏洞。

　　“要改变锚地管理的现状，从根本上铲除海上盗抢团伙，必须从源头抓起。”魏世银说。

　　港口“海盗”的日渐猖獗令各执法单位压力倍增。为此，从今年年初开始，由宁波市政府口岸与打击走私办公室牵头，开始着手建立联合执法机制。

　　“我们的想法是，要在执法体制上，将"九龙治海"归为"一龙"或"两龙"管海，明确海上案件接处警处置程序、方法、措施，进一步明确责任，建立联勤、联防、联动的海上执法机制，拧成海上执法力量一根绳，消除目前多头管理、政出多门的弊端，降低海上执法成本，提高海上执法效率，实现海上管理信息互通。”该办公室海港管理处处长戴胜金说。

　　紧接着，当地政府又加大了执法装备的投入。边防部队专门配备了GPRS等先进的管理设备和高速执法巡逻艇等交通工具，确保遇有案情能够迅速到达案发现场；遇有违法嫌疑船只能够迅速控制目标，使盗抢团伙在海上赖以生存的大马力小铁壳船无处逃遁。

　　据悉，为了从源头上控制港口“海盗”，当地政府要求联合执法的重点是那些“三无”船舶。“整顿了这些"三无"船，"海盗"们就没了作案工具，实施盗抢就难了。”戴胜金建议，严惩搭靠外轮盗抢案件，还需立法部门制定专门的法律法规。

　　编辑手记

　　其实，执法体制分散造成的弊端并不止出现在海上执法中，“几十顶大盖帽，管着一顶破草帽”的现象，在现实执法中并不少见。要从“九龙”变为“一龙”、“两龙”并不那么简单，必然要触及一些部门利益。将所有执法力量拧成一股绳，消除多头管理、政出多门，需要做的工作还很多。