校园经济是泰国营养餐项目的一个特色。泰国很多学校都与当地的农业学院、企业等合作兴办校园经济,比如养鸡、养鱼、种植蔬菜水果等。在我们考察的山区学校,每个学校均利用校园空地养鸡、养鱼、种植蔬菜水果、培养蘑菇等,这些产品主要用于增加学生的营养餐品种和提高质量,多余的产品还可以进行销售,增加学校收入。开展校园经济的学校午餐都超过政府制定的10泰铢的标准,而且增加了免费享受午餐的学生比例,减轻了学生家庭的负担。发展校园经济不仅是一项食品保障措施,而且还力求让学生具备农业技能和知识,这既可以传授给他们的家人,也可以应用在以后的职业生涯中。
由以上几个国家对待“学生营养餐”的态度和做法我们可以看出,儿童营养具有“准公共品”的性质,发达国家很早就对儿童营养进行干预,为学生提供免费午餐。很多发展中国家也先后出台儿童营养的国家政策,如泰国、菲律宾、斯里兰卡、肯尼亚、墨西哥、哥斯达黎加等,都取得了良好的效果。是否实行儿童营养政策,很大程度上不是财力问题,而是政策优先次序的选择问题。
我们也希望建立和完善学生营养餐机制。中央政府应当在学生营养餐的立法、管理、监督和资金筹措等方面承担更多的责任,明确政府在儿童营养方面的职责,以政府为领头人整合社会资源,共同建设我国儿童营养餐的组织管理体系。在具体工作上,应当由教育部门负责,财政、农业、卫生、检疫等部门配合协作,建设改善食堂和提供符合标准的营养餐。
第六章 综述
学生提升体质的最主要途径就是饮食的改善,改善饮食的最佳选择就是营养餐的供应,世界银行儿童营养餐项目首席专家唐纳德•邦迪(Donald Bundy)对学校营养餐项目做如下评价:学校供餐是最具有潜力并且经常是唯一的直接食品提供方案,而且学校供餐具有经证实的教育方面的益处,包括就学率和学习能力的提高。在中等收入国家及富裕国家(这些国家最有能力支持本国的学校供餐计划),学校供餐计划的成本仅为教育成本的大约10%,这显示了长期内可持续成本。当人均国内生产总值增大时,基础教育成本的增长速度高于学校供餐计划成本。
而营养餐的供应需要一个可操作的平台——学校厨房,不管营养餐以何种方式操作,学校厨房在改善学生体质,提供充足营养方面的重要性都无可取代,并且,厨房的质量和功能直接影响着其产品——学生饮食的质量。
中国青少年发展基金会在2009年对希望小学进行了较为系统的调查,调查结果显示,大部分希望小学没有食堂,已有的食堂卫生条件差,极容易造成疾病滋生和交叉传染。这种简陋的就餐环境直接导致孩子们营养状况无法得到保障。
2010年6月20日,中国青少年发展基金会联合九阳股份有限公司在京召开新闻发布会,宣布正式启动“希望工程营养健康计划”,其中最重要的项目就是为贫困地区的学校建设“希望厨房”——也就是说,希望工程今后将更加关注希望小学厨房条件差、设施简陋、卫生不达标等问题,以及贫困地区孩子们的营养健康问题,为贫困地区孩子建设“希望厨房”。九阳作为首批发起企业,在中国青少年发展基金会设立九阳希望基金,计划在10年内募集和捐赠5000万元,用于改善贫困山区孩子们的用餐条件,建设1000所“九阳希望厨房”。
6.1 希望厨房作用探讨
希望厨房的建立将对受资助学校的饮食环境产生不同程度的改善,在此我们尝试着从以下几个方面来预期希望厨房能够起到的作用:
1、改善学生用餐环境
项目选取条件较为艰苦的希望小学,这部分学校厨房和食堂环境较为恶劣,甚至有些学校没有供学生就餐的场所,对这一部分学校的援助将最大程度的挖掘捐助的边际效益,可使学生的用餐环境得到极大的改善。
2、提升学生餐饮质量
新食堂的建设意味着设备的增加,工欲善其事,必先利其器,学校食堂厨师如果想要做出质量更好的饭菜不但需要丰富的原材料,完善的食堂设施同样起到至关重要的作用,希望厨房的建立将为厨房工作人员提供更加完善的设备和工具,学校餐饮质量水平将因此得到提升。
3、进一步保障学生饮食卫生
条件简陋的厨房和食堂无法保障学生饮食的安全卫士,从原材料的处理到食物的生产加工和存放,这一系列的工序都需要严格的把控才能保证食品的安全,但是在贫困地区学校厨房,由于种种原因这些理应被重视的环境往往被忽视,希望厨房的建立将从硬件方面改善这一状况。
4、为学生营养餐的实施提供可靠的硬件支持
就目前国际和国内形势来看,营养餐是学校饮食发展的潮流和方向,贫困地区学校营养餐项目的实施在未来一段时间将受到社会各界更多的关注和重视,良好的硬件环境是营养餐项目高效、高质实施的有力保障。而建立希望厨房本身对学校饮食的改善作用也可视作长期营养餐的供应项目。
5、为学校带来营养知识的普及和营养状况的改善
希望厨房的建成将有利于引起学校师生对饮食的关注程度,进而影响他们更多的了解饮食的相关信息,达到普及和提高营养知识的目的。九阳集团的加入将更有利于大豆制品在学校的推广,而大豆在贫困地区推广的优势也是显而易见的:易储藏、便于运输、价格便宜。更为重要的是,大豆即能供应优质蛋白,又能供应不饱和脂肪,且含钙、铁高,其他营养素也很丰富,在很大程度上能替代肉、蛋、奶、鱼等具有较高营养价值的食品,特别适合经济不发达、交通不便利的地方。
6、为贫困地区学生营养改善之路进行行之有效的探索
6.2 针对项目的两点建议
1 号召更多的社会力量参与到希望厨房项目中来
“希望厨房”的建设为改善希望小学学生饮食营养提供了坚实的基础和操作的平台,九阳作为国内领先的健康饮食小家电生产企业,秉承着“健康.快乐.生活”的理念,为进改善贫困地区学生的营养现状率先进行了“希望厨房”的试点工作,这使九阳“豆浆健康中国、豆浆品质生活”的使命感得到更加深刻的诠释和升华。但是,截止目前,中国的希望小学有一万六千多所,为所有的孩子建设干净、健康的希望厨房,还需要更多社会力量的支援。
2 组织食堂工作人员进行营养知识的培训
农村贫困小学教职员工特别是食堂工作人员营养知识匮乏是制约学生健康饮食的重要因素,硬件环境的改善和物质上的支持固然重要,但营养知识的培养也起着至关重要的作用,厨房工作人员的专业技能和知识储备(营养方面)直接影响着硬件和物资投入的产出效益,在改善硬件环境的基础上提高工作人员的职业技能是项目价值最大化的有效途径,也是贫困农村小学学生营养不良问题的标本兼治之方。
解放军309医院张晔就认为,解决贫困地区孩子的营养不良问题,必须因地制宜,要根据各个省份的不同情况,让营养专家为孩子们制定膳食营养食谱。在小学阶段,就要让孩子们了解必要的营养健康知识十分必要。这就要对教师、食堂从业人员加强培训,教育主管部门加强监管,让学校的厨房真正成为孩子们的成长加油站。